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COVID-19疫情对美国的经济影响及应对措施

来源: 发布日期:2020-03-31
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  截止美国东部时间3月27日上午,美国新冠肺炎确诊案例达到92,932例,成为全球新冠肺炎确诊人数最多的国家。据路透社调查分析师预测,新冠肺炎疫情危机将终结美国持续时间最长的经济扩张期,使经济陷入短期下滑,预计今年美国经济衰退的可能性为80%。   

  本报告主要基于323日布鲁金斯资深经济专家Jay Shambaugh的分析观点《新冠疫情与美国经济:经济影响及应对政策问答》(COVID-19 and the USeconomy: FAQ on the economic impact & policy response),以及该智库其他专家的相关论点,概要介绍当前新冠肺炎疫情对美国经济的整体影响,以及美国已经采取和可能进一步采取的政策与措施   

一、新冠疫情对美国经济的整体影响

 

1.多行业遭受重创

  新冠肺炎疫情下,美国航空、旅游、能源、制造等行业遭受重创。以航空业为例,美国第一大航空公司达美航空CEOEd Bastian称,公司第二季度营收将下降100亿美元,相比去年同期暴跌80%,该公司9万名员工中已有1.3万人自愿停薪留职。美国航空公司正在集体寻求超过500亿美元的政府援助,以避免新冠肺炎疫情后全美75万名航空从业人员遭到大规模裁员。   

2.失业率大幅飙升     

  美国劳工部报告显示,3月份第二周已有大约28。1万名美国人首次申领失业救济,创2012年以来最大单周增幅。华尔街银行预计,在3月15日至21日,可能有多达300万人失业。而据美国经济咨商局(The Conference Board)最新研究表示,如果此次危机持续两三个月,在2300万高风险失业人群中 “25%-50%”的人将会失业,占全国就业总人数15%。其中零售、航空公司、旅行社、饭店、酒店和娱乐场所工作的员工最受影响。  

3.财富大规模缩水

  当前美国家庭资产中有将近7成在金融资产上,其购买的股票、共同基金、保险、养老金等规模将近70万亿美元,是持有房产规模的两倍以上。而美国的共同基金、保险资金又是股票、垃圾债的重要买家,次贷危机之时,美国居民房产财富总共缩水32%,而当前美股的跌幅已经超过了这一幅度。家庭财富的大幅缩水,势必会影响后续消费对美国经济的拉动。   

4.企业面临危机   

  疫情之下,美国许多州的非核心企业停止经营。大型制造企业如日产、现代、特斯拉等也宣布暂时关闭美国境内工厂。本就存在“内伤”的企业,在疫情的刺激下,将面临巨大的考验。如航空制造业巨头波音公司当前已陷入空前危机,受737 Max全球停飞事件影响后,新冠肺炎疫情使得该公司股票市值缩水80%。波音公司的危机或将蔓延到上下游供应链上的17000多家供应商,以及多达250万的直接从业人口。波音公司已要求联邦政府为美国航空航天业提供600亿美元,以支持行业供应链,如果得不到切实救助,波音公司或将申请破产。摩根大通首席美国经济学家Michael Feroli表示,此次波音公司危机将使2020年第一季度国内生产总值(GDP)的增长下降0。5个百分点。   

二、美国应对经济危机的政策措施

  本次经济危机的根本解决方案是在最短的时间内控制住疫情发展,其余的政策措施均是为了延缓经济危机和缓解其带来的损失。美国当前应对经济危机的政策措施梳理如下。   

1.美联储货币政策   

  美联储是防止经济下滑的第一道防线,当前,美联储已经通过下调联邦基金利率、降低贴现率、量化宽松、放宽监管并鼓励银行放贷、国际掉期、商业票据融资等货币政策工具。截止发稿,美联储启动新一轮的无限量、无底线量化宽松(QE)政策,不限量按需买入美债和抵押贷款支持证券(MBS),确保市场运行和货币政策传导。   

2.安全网基础保障   

  失业保险(UI)、食品券计划(SNAP)、母婴儿童营养补助(WIC)计划等构成了美国的安全网(safety net)。随着经济形势的进一步恶化,安全网将增加至数十亿美元,首先为失业人员、低收入家庭以及孕妇、儿童、老人等弱势群体进行兜底,通过计划直接精准资助。   

3.联邦政府财政政策   

  联邦财政政策首要目标是缓冲经济下行的冲击,帮助经济复苏。一是启动带薪休假作为缓冲;二是直接向美国公民派发现金支票,以保证疫情期间和结束后的购买力;三是向具有系统性风险的担保贷款提供支持和/或直接支持陷入困境的公司,防止系统性问题,并维持其工资发放能力;四是联邦政府可以向各州提供财政支持,尤其是在医疗补助方面的支持。各州的借贷能力有限,当它们的成本上升(由于健康和公共安全措施)但收入下降(由于较低的纳税申报)时,其往往被迫削减开支,联邦政府的支持可以支撑在抗疫一线的州政府的支出。   

4.小企业支持办法   

  启动小企业救助基金,通过贷款或直接赠款支持小企业。贷款是由政府担保,向受新冠肺炎疫情影响(按行业和/或收入下降衡量)的特定规模的公司提供零利率贷款,并宽限偿还期限。直接赠款则是政府直接拨款、或通过减免租金、延长税收缴纳等方式帮助小企业弥补工资支出或收入损失。支持小企业挺过疫情危机,也是为疫情过后提升就业率,增加工作机会提供保障。   

5.政府统筹协调

  出台政策调整付款时间点。对于纳税申报、学生债务偿还以及小企业贷款偿还等予以推迟,以帮助家庭和企业渡过疫情困难时期。推动和加快供应商之间付款,改善其在疫情期间的现金流动。此举在0利率的前提下,并不需要实际资金的支持,仅仅是改变了资金流的移动时间节点。

  

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